本報訊(記者 駱倩雯)昨天,由首都綜合治理委員會辦公室、市人民檢察院、共青團北京市委員會聯合設立的“新起點揚帆觀護基地”掛牌成立,成員包括3家企業和兩家圖書館。其中,企業將為在京無監護條件的涉罪未成年人提供免費食宿和技能培訓,圖書館則安排涉罪未成年人從事不少於100小時的義工勞動。即日起,北京市各級檢察機關可以安排符合附條件不起訴條件的涉罪未成年人,到“新起點揚帆觀護基地”接收考察、教育和矯治。
  今年開始實施的新刑訴法中規定,對於未成年人涉嫌刑法分則規定的侵犯公民人身權利、民主權利罪、侵犯財產罪、妨害社會管理罪,可能判處一年有期徒刑以下刑罰,符合起訴條件,但有悔罪表現的,人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。在附條件不起訴的考驗期內,由人民檢察院對附條件不起訴的犯罪嫌疑人進行監督考察,考驗期為六個月以上一年以下。
  市人民檢察院未檢處負責人岳慧青介紹,從之前本市開展的附條件不起訴試點工作來看,多數檢察院由於找不到可以為外來涉罪未成年人提供食宿、接收考察的觀護單位,使得附條件不起訴的適用對象只限於在北京有監護幫教條件的涉罪未成年人,實際上造成本地和外地涉罪未成年人的不平等保護。“觀護基地的建立就是為符合附條件不起訴條件、認罪悔罪但不具備有效監護條件的外來涉罪未成年人提供平等保護的機會。”岳慧青說。
  以2012年的統計數據來預計今年的情況,北京市各級未檢部門共受理未成年人審查起訴案件1608人,若參照新刑訴法的新規定,符合“附條件不起訴”規定並有悔罪表現的涉罪未成年人共690人,占受案總人數的42.9%,而這其中,外地涉罪未成年人占70%左右。在今年前9個月的試點工作期間,由於觀護基地條件有限,全市只對49名未成年犯罪嫌疑人作出附條件不起訴決定,僅占同期受理未成年人審查起訴總人數的3.7%,其中外地籍未成年人僅占20%,這和去年的70%還有巨大差距。因此,建立全市統一的涉罪未成年人附條件不起訴觀護組織體系,才能從根本上解決外地涉罪未成年人的問題。
  岳慧青介紹,此次建立的觀護基地包括明苑集團、無名居集團、建工集團第三投資公司、首都圖書館、門頭溝圖書館5家單位。其中,企業會為在京無監護條件的涉罪未成年人提供免費食宿和技能培訓,圖書館則安排涉罪未成年人從事不少於100小時的義工勞動。此外,為解決附條件不起訴涉罪未成年人的矯治問題,還聯繫了青少年法律與心理咨詢服務中心和解放軍總醫院網癮治療中心,配合進行心理干預和戒癮治療。
  市人民檢察院目前已經起草了《北京市未成年人附條件不起訴監督考察工作實施辦法》,近期將與首都綜治辦、團市委等有關部門聯合會簽。
  典型案例
  小賈是一名外地涉罪少年,因涉嫌故意傷害罪,於今年5月被西城區人民檢察院做出附條件不起訴決定,並送入新起點實踐中心明苑集團接收考察、幫教。明苑新起點實踐中心工作人員擔任其保證人,並由該中心為其提供食宿,安排工作並支付相應工資。同時還成立了由檢察人員、北師大社工系教授、明苑集團工作人員組成的考察小組,對其提出考察要求。經過近五個月的考察幫教,小賈在思想上、認識上發生很大變化。  (原標題:本市為涉罪未成年人設立觀護基地)
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